Załącznik Nr 3 do uchwały NRA Nr IV/143/2007 z dnia 12.12. 2007 r.
PROJEKT 12.12.2007 r.
Uchwała Nr V/.../2008
V Krajowego Zjazdu Aptekarzy
z dnia ... stycznia 2008 r.
w sprawie uchwalenia Regulaminu działania Naczelnego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej
Na podstawie art. 37 pkt 6 ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o izbach aptekarskich (t. j. Dz. U. z 2003r., Nr 9, poz. 108, z późn. zm.) uchwala się Regulamin Naczelnego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej o następującej treści:
DZIAŁ I
Przepisy ogólne
§ 1.
- Naczelny Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej, zwany dalej “Naczelnym Rzecznikiem”, jest organem Naczelnej Izby Aptekarskiej, prowadzącym postępowania w sprawach odpowiedzialności zawodowej członków samorządu aptekarskiego za czyny sprzeczne z zasadami etyki i deontologii zawodowej oraz z przepisami prawnymi dotyczącymi wykonywania zawodu farmaceuty.
- Naczelny Rzecznik sprawuje nadzór nad działalnością okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej; zwanych dalej “okręgowymi rzecznikami”.
- Ilekroć w Uchwale jest mowa o Naczelnym Rzeczniku - rozumie się przez to również jego zastępców.
§ 2
.
Naczelny Rzecznik obowiązany jest badać i uwzględniać okoliczności przemawiające zarówno na korzyść, jak i na niekorzyść farmaceuty, którego postępowanie dotyczy.
§ 3.
Naczelny Rzecznik czuwa, aby w toku postępowania jego uczestnicy nie ponieśli szkody wynikającej z nieznajomości przepisów prawa i w tym celu udziela im wszelkich informacji i niezbędnych wyjaśnień.
§ 4.
Siedzibą Naczelnego Rzecznika jest Miasto Stołeczne Warszawa.
§ 5.
Ustala się liczbę zastępców Naczelnego Rzecznika na 4 osoby.
§ 6.
Naczelny Rzecznik nie może w czasie trwania kadencji sprawować funkcji w organach samorządu aptekarskiego za wyjątkiem udziału w Okręgowych Radach Aptekarskich.
§ 7.
Naczelny Rzecznik używa pieczęci okrągłej z napisem w otoku: Naczelna Izba Aptekarska - Naczelny Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej.
§ 8.
Do zakresu działania Naczelnego Rzecznika należy:
- prowadzenie postępowań wyjaśniających w sprawach odpowiedzialności zawodowej członków władz naczelnych samorządu aptekarskiego, członków okręgowych sądów aptekarskich oraz okręgowych rzeczników i ich zastępców, a także składanie właściwemu sądowi aptekarskiemu wniosków o ukaranie w tych sprawach oraz udział w rozprawach, w charakterze oskarżyciela, wnoszenie środków odwoławczych;
- składanie wniosków o wznowienie postępowania w zakresie właściwości określonych w pkt 1);
- podejmowanie postanowień o łącznym prowadzeniu postępowania wyjaśniającego przeciwko kilku sprawcom i wyznaczenie określonego okręgowego rzecznika do prowadzenia postępowania;
- rozstrzyganie sporów o właściwość pomiędzy okręgowymi rzecznikami;
- rozstrzyganie wniosków o wyłączenie od udziału w sprawie rzeczników odpowiedzialności zawodowej;
- przekazywanie prowadzenia postępowania, ze względu na dobro sprawy, rzecznikowi odpowiedzialności zawodowej innej, niż właściwa miejscowo, okręgowej izby aptekarskiej;
- rozpatrywanie zażaleń na postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego, wydane przez okręgowego rzecznika;
- zatwierdzanie postanowień o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego lub o umorzeniu tego postępowania wydanych przez zastępców Naczelnego Rzecznika;
- rozpoznawanie zażaleń na postanowienia o umorzeniu postępowania wyjaśniającego, wydane przez okręgowego rzecznika;
- przedłużanie terminu do zakończenia postępowania wyjaśniającego prowadzonego przez okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej;
- nadzór nad działalnością okręgowych rzeczników;
- opiniowanie projektów ramowych regulaminów organizacji i trybu działania okręgowego rzecznika odpowiedzialności zawodowej opracowane przez Naczelną Radę Aptekarską oraz opiniowanie projektów regulaminów organizacji i trybu działania okręgowych rzeczników przedkładane do uchwalenia okręgowym zjazdom aptekarzy;
- przedkładanie Krajowemu Zjazdowi Aptekarzy sprawozdania z działalności.
§ 9.
Naczelny Rzecznik w sprawach należących do jego właściwości:
- kieruje pracami Biura Rzecznika i koordynuje czynności zastępców;
- ustala podział czynności zastępców;
- informuje Prezesa Naczelnej Rady Aptekarskiej o prowadzeniu postępowania w sprawach dotyczących członków organów Naczelnej Rady Aptekarskiej;
- zaznajamia się z pismami wpływającymi do Biura Rzecznika i wydaje co do nich odpowiednie zarządzenia;
- zapewnia stronom możliwość przejrzenia akt sprawy;
- kontroluje prawidłowość i terminowość czynności procesowych zastępców;
- kontroluje pracę biegłych, zwłaszcza w zakresie terminowego sporządzania opinii,
- zarządza wypłatę należności świadkom, biegłym i tłumaczom;
- czuwa nad sprawnością, prawidłowością pracy sekretariatu;
- wyznacza zastępcę upoważnionego do kierowania pracami Biura Rzecznika na czas swej nieobecności.
§ 10.
Wszystkie władze i jednostki organizacyjne samorządu aptekarskiego są obowiązane na wniosek Naczelnego Rzecznika służyć mu pomocą, a w szczególności udostępniać dokumenty i inne materiały potrzebne do prowadzenia postępowania wyjaśniającego.
§ 11.
1. Podstawę wszczęcia postępowania stanowią:
- zawiadomienie, skarga lub zażalenie, wskazujące na popełnienie przez aptekarza przewinienia dyscyplinarnego,
- wiadomości o popełnieniu przewinienia dyscyplinarnego przez aptekarza otrzymane w inny sposób.
2. W razie powzięcia przez Naczelnego Rzecznika wiadomości o popełnieniu przewinienia w inny sposób niż w drodze pisemnej, rzecznik sporządza stosowny zapisek urzędowy.
DZIAŁ II
Tryb postępowania
§ 12.
Naczelny Rzecznik, przed nadaniem biegu sprawie, bada swą właściwość i wydaje zarządzenie o nadanie sprawie biegu, i wyznacza rzecznika do jej prowadzenia albo przesyła sprawę właściwemu organowi.
§ 13.
Lokal, w którym mają być prowadzone czynności procesowe, a zwłaszcza przesłuchanie świadków, powinien spełniać wymogi niezbędne dla zachowania powagi urzędu Rzecznika.
§ 14.
Naczelny Rzecznik bada, czy zażalenie zostało wniesione w terminie oraz, czy jest ono dopuszczalne, w razie stwierdzenia, że zażalenie nie odpowiada tym warunkom, wydaje postanowienie o pozostawieniu zażalenia bez rozpoznania. Na postanowienie o odmowie przyjęcia środka prawnego przysługuje zażalenie.
Naczelny Rzecznik rozpatruje zażalenie w terminie nie dłuższym niż 30 dni od daty doręczenia zażalenia z aktami sprawy.
§ 15.
Naczelny Rzecznik wyznaczony do prowadzenia sprawy, obowiązany jest zwrócić się do Naczelnego Sądu Aptekarskiego z wnioskiem o wyłączenie od udziału w sprawie, jeżeli zachodzi jedna z przeszkód wymienionych w art. 40 §1 pkt 1-6 oraz wart. 41 i 42 Kodeksu postępowania karnego w związku z art. 47 § 1 i § 2 kpk.
§ 16.
Przed sporządzeniem wniosku o ukaranie Naczelny Rzecznik obowiązany jest zwrócić się do Rejestru Ukaranych Naczelnej Rady Aptekarskiej o udzielenie informacji o aptekarzu, którego postępowanie dotyczy.
§ 17.
W razie zwrócenia się do okręgowego rzecznika lub do sądu rejonowego o przeprowadzenie określonych czynności (np. przesłuchania świadka lub biegłego), należy dokładnie określić, jakie czynności mają być dokonane i jakie fakty podlegają wyjaśnieniu. We wniosku należy wskazać adresy osób, które mają być przesłuchane lub zawiadomione i podać, które z tych osób wezwanych mają być przesłuchane po odebraniu przyrzeczenia. Do wniosku o udzielenie pomocy prawnej dołącza się, w miarę potrzeby, akta sprawy lub ich odpisy.
DZIAŁ III
Nadzór nad działalnością okręgowych rzeczników
§ 18.
Nadzór nad legalnością działania okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej sprawuje Naczelny Rzecznik lub wyznaczony zastępca Naczelnego Rzecznika.
§ 19.
Nadzór sprawowany przez Naczelnego Rzecznika polega na kontroli i ocenie:
- legalności wszczęcia, prowadzenia i zakończenia postępowania wyjaśniającego;
- przestrzegania praw farmaceutów, których postępowanie dotyczy i praw osób pokrzywdzonych;
- przestrzegania zasad biurowości;
- prawidłowości przyjmowania i załatwiania skarg uczestników postępowania.
§ 20.
Nadzór obejmuje również, w miarę potrzeby, udzielanie odpowiedniej pomocy kontrolowanym organom, w toku wykonywania ich zadań, zwłaszcza w zakresie wykładni i stosowania prawa.
§ 21.
Naczelny Rzecznik sprawuje nadzór przez:
- okresowe lub doraźne wizytacje organów kontrolowanych, obejmujące całokształt spraw podlegających kontroli i ocenie albo celowo wybrane zagadnienia;
- wydawanie zaleceń powizytacyjnych oraz kontrolowanie prawidłowości i terminowości ich realizacji;
- składanie wniosków i kierowanie wystąpień do właściwych organów samorządu aptekarskiego;
- podejmowanie innych czynności oraz wydawanie postanowień w wypadkach przewidzianych prawem.
§ 22.
W razie stwierdzenia, w toku wykonywania nadzoru, istotnych uchybień w działaniu kontrolowanego organu, Naczelny Rzecznik podejmuje niezwłocznie stosowne czynności, zmierzające do usunięcia tych uchybień i zapobieżenia ich powstawania.
§ 23.
- Naczelny Rzecznik zapoznaje z wynikami wizytacji okręgowego rzecznika, umożliwiając mu ustosunkowanie się do dokonanych ustaleń i zaleceń powizytacyjnych.
- W razie zorganizowania narady powizytacyjnej, do udziału w niej należy zaprosić wszystkich zastępców okręgowego rzecznika. Do udziału w naradzie mogą być zaproszeni, w miarę potrzeby, kierownicy organów okręgowej izby aptekarskiej.
§ 24.
- Sprawozdanie z wizytacji powinno zawierać określenie jej zakresu, zwięzły opis dokonanych ustaleń oraz wydane zalecenia powizytacyjne, a nadto ocenę realizacji zaleceń związanych z poprzednią wizytacją.
- Z doraźnych wizytacji obejmujących wybrane zagadnienia lub w razie nie stwierdzenia nieprawidłowości, sprawozdanie można ograniczyć do notatki służbowej.
- Odpis sprawozdania (notatki) przesyła się w terminie 14 dni od zakończenia wizytacji okręgowemu rzecznikowi, a w razie potrzeby również prezesowi właściwej okręgowej rady aptekarskiej, w celu podjęcia stosownych czynności.
§ 25.
Naczelny Rzecznik może żądać od kontrolowanego okręgowego rzecznika złożenia w terminie 14 dni, albo w innym wyznaczonym terminie, informacji o wykonaniu zaleceń powizytacyjnych.
§ 26.
Naczelny Rzecznik powinien, w miarę potrzeby, inicjować organizowanie przez właściwe organy narad szkoleniowych okręgowych rzeczników w celu poprawy jakości prowadzonych postępowań wyjaśniających oraz w zakresie wykładni i stosowania prawa. O terminie i przedmiocie narady organizowanej z inicjatywy Naczelnego Rzecznika należy zawiadomić Prezesa Naczelnej Rady Aptekarskiej i Przewodniczącego Naczelnego Sądu Aptekarskiego.
§ 27.
Naczelny Rzecznik przynajmniej raz na 6 miesięcy przeprowadza naradę ze swoimi zastępcami w celu ujednolicenia czynności postępowania dyscyplinarnego i omówienia orzecznictwa sądowego.
DZIAŁ IV
Sekretariat i biurowość
§ 28.
- Naczelna Rada Aptekarska zapewnia obsługę biura Naczelnego Rzecznika, działającego w jej siedzibie, przez utworzenie sekretariatu i wyznaczenie pracownika do wykonywania czynności biurowych (sekretarza rzecznika).
- Sekretarz wykonuje zarządzenia Naczelnego Rzecznika oraz prowadzi akta i księgi biurowe.
§ 29.
1. Do obowiązków sekretarza należy w szczególności:
- przyjmowanie nadchodzących do biura pism, opatrywanie ich datą wpływu oraz przedstawianie ich Naczelnemu Rzecznikowi wraz z aktami sprawy, jeżeli są już założone;
- przedstawianie pism i akt spraw Naczelnemu Rzecznikowi, jeżeli z powodu upływu terminu należy wydać orzeczenie lub zarządzenie;
- sporządzanie wezwań i zawiadomień;
- przyjmowanie interesantów i udzielanie im informacji;
- wykonywanie innych czynności zleconych przez Naczelnego Rzecznika.
2. Sekretarz podpisuje pisma w zakresie przekazanych mu czynności.
§ 30.
- W wezwaniach i zawiadomieniach należy wskazać, w jakiej sprawie i w jakim charakterze, miejscu i czasie ma się stawić wezwana osoba; a także podać, czy stawiennictwo jest obowiązkowe.
- Wezwania, zawiadomienia oraz odpisy postanowień i zarządzeń, od których przysługuje środek odwoławczy, przesyła się w zamkniętej kopercie za zwrotnym poświadczeniem odbioru.
§ 31.
- Doręczanie pism należy dokonywać przede wszystkim za pośrednictwem poczty.
- Stronie, która zgłasza się do Biura Rzecznika, można doręczyć pismo bezpośrednio za potwierdzeniem odbioru, po sprawdzeniu tożsamości osoby.
§ 32.
- Korespondencja w sprawach dyscyplinarnych ma charakter poufny.
- Pisma przeznaczone dla stron doręcza się w taki sposób, aby ich treść nie była dostępna dla osób trzecich.
- Pomiędzy doręczeniem zawiadomienia, a terminem czynności procesowej powinno upłynąć co najmniej 7 dni.
§ 33
1. W biurze Naczelnego Rzecznika prowadzi się następujące księgi biurowe:
- dla spraw postępowań wyjaśniających prowadzonych przez Naczelnego Rzecznika - repertorium APW;
- dla innych spraw rozpoznawanych przez Naczelnego Rzecznika, a w szczególności spraw dla odwołań od postanowień wydawanych przez Okręgowych Rzeczników Odpowiedzialności Zawodowej, sprawo przedłużenie terminu do zakończenia postępowania wyjaśniającego, o wyłączenie rzecznika - repertorium AWO;
- skorowidz alfabetyczny.
- Księgi biurowe służą do rejestrowania czynności procesowych, kontrolowania biegu spraw oraz stanowią podstawę oznaczania, układu i przechowywania akt.
- Wpisy w księgach biurowych dokonuje się niezwłocznie po powstaniu podstawy do ich zamieszczenia.
- Naczelny Rzecznik może zarządzić wprowadzenie innych ksiąg biurowych.
- Księgi biurowe prowadzi się według ustalonych przez Naczelnego Rzecznika wzorów.
§ 34.
- Księgi biurowe prowadzi się systemem roczników, z numeracją od początku roku. Można jednak używać tej samej księgi również w latach następnych, rozpoczynając numerację wpisów od początku roku następnego, jeżeli liczba czystych kart jest wystarczająca.
- Na okładce i pierwszej stronie księgi biurowej należy umieścić nazwę księgi i rok kalendarzowy.
- Księgi biurowe powinny być oprawione, a karty w księgach ponumerowane. Liczbę kart na ostatniej stronie księgi poświadcza sekretarz.
§ 35.
- Załatwienie sprawy uwidacznia się w księdze biurowej przez zakreślenie kolorowym znakiem numeru porządkowego tej sprawy. Zakreślenie polega na umieszczeniu pionowej kreski z lewej strony numeru porządkowego.
- Sprawę, w której występuje kilka osób, uważa się za załatwioną, jeżeli załatwienie dotyczy wszystkich osób.
- Omyłkowy wpis sprawy do księgi biurowej poprawia się przez przekreślenie go, bez zmiany numerów porządkowych dalszych spraw i należy wpisać obok właściwe dane.
§ 36.
- Zarejestrowanie sprawy następuje przez wpisanie do właściwego repertorium i do skorowidza pisma wszczynającego: postępowanie.
- W przypadku zwrotu akt przez sąd, podjęcia zawieszonego postępowania, wznowienia postępowania -należy zarejestrować sprawę pod nowym numerem.
- Rejestrując sprawę pod nowym numerem, należy pod nową datą wpisu umieścić również datę pierwszej rejestracji, a pod nowym numerem - numer poprzedni. Przy wpisie poprzednim (pierwotnym), należy odnotować numer, pod jakim sprawa została ponownie zarejestrowana w repertorium.
§ 37.
- Pisma z zakresu spraw administracji i nadzoru rejestruje się w Dzienniku Ogólnym oraz oznacza sygnaturą "Og" i numerem porządkowym, pod którym zapisane zostały w Dzienniku.
- Numerację w Dzienniku rozpoczyna się na nowo z początkiem każdego roku kalendarzowego.
- Korespondencja wysyłana podlega każdorazowo rejestracji.
§ 38.
- Dla każdej sprawy, z chwilą jej wpisania do właściwego repertorium zakłada się odrębne akta.
- Akta otrzymują oznaczenie zawierające w kolejności: oznaczenie repertorium, numer odpowiadający pozycji wpisu do repertorium oraz dwie ostatnie cyfry roku kalendarzowego.
Oznaczeniem tym opatruje się każdy sporządzony w danej sprawie dokument.
- Akta należy prowadzić chronologicznie, powinny one być ponumerowane, spięte lub zeszyte.
§ 39.
Sekretarz prowadzący obsługę kancelaryjną obowiązany jest dokładnie terminowo wykonywać polecenia Naczelnego Rzecznika.
§ 40.
Akta spraw dyscyplinarnych przechowuje się z zachowaniem poufności i pod zamknięciem.
§ 41.
Uchyla się uchwałę Nr IV/9/2004 IV Krajowego Zjazdu Aptekarzy z dnia 23 stycznia 2004 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu działania Naczelnego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej.
§ 42.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.